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 索引號 002969042/2019-65487
 組配分類 規範性文件  發布機構 拼搏在线彩票网區政府辦公室
 生成日期 2019-09-12  公開方式 主動公開
甯波市拼搏在线彩票网區人民政府辦公室關于推進村級集體經濟“飛地”抱團發展的實施意見

文件有效性 有效
規範性文件編號 BYZD01-2019-0018
文件編號 鄞政辦發〔2019〕81號
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文章正文

各鎮政府、街道辦事處,區政府各部門、直屬單位:

村級集體經濟“飛地”抱團發展,對于優化配置農村資源、有序騰退農村低效建設用地、發展壯大村級集體經濟、夯實農村基層基礎、推進鄉村振興,具有重要意義。爲進一步推進全區村級集體經濟“飛地”抱團發展,現結合拼搏在线彩票网實際,制定以下實施意見。

一、工作目標  

按照《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于推進村級集體經濟“飛地”抱團發展的實施意見》(浙委辦發〔2018〕85號)精神,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,進一步轉變發展方式、創新管理模式、優化扶持政策,不斷發展壯大村級集體經濟,通過統一投資建設“飛地”抱團發展産業園,讓經濟薄弱村分享投資收益,增強“造血”功能,持續鞏固提升 “消薄”成果。

二、基本原則

(一)堅持輸血與造血相結合。強化政府主導,加大財政投入,探索建立“區級統籌、跨村發展、保底分紅”“飛地”抱團模式,引導扶持對象以資金入股形式,在優勢地塊抱團聯購項目,努力實現資源優勢互補、經濟社會效益雙贏。

(二)堅持引資與引企相結合。充分發揮村集體的主體作用,積極引導村集體通過自籌資金、盤活存量資源、引進優質企業等措施,多形式多途徑推進“飛地”抱團發展項目。

(三)堅持強村與富民相結合。切實加強“飛地”抱團發展項目管理,以項目爲牽引,進一步帶動村集體和村民共同增收致富,爲鄉村振興注入新動能。

三、實施範圍

全區集體經濟薄弱村(經營性收入30萬元以下或總收入100萬元以下),納入本輪“飛地”抱團發展項目實施範圍。集體經濟薄弱村每三年確定一次。

四、主要措施

(一)強化財政扶持。安排全區經濟薄弱村幫扶資金5250萬元(分三年到位,平均每年1750萬元),用于購買鄞工集團在小微企業園中的標准廠房使用權。鄞工集團從2019年起每年上交投資收益525萬元,執行周期原則上不少于12年,具體投資收益分配辦法另行制訂。

(二)鼓勵村級投入。支持引導村級集體經濟組織盤活集體存量土地資源,積極申報土地整治、土地開發、旱改水耕地質量提升等項目,鼓勵有條件村進行村莊改造和退宅還耕,上述村級所得資金允許以一定的價格(不高于政府最高限價)、在一定的上限面積範圍內購買園區內的標准廠房或非生産性配套用房,産權歸相應的認購村。村級認購須按所在園區單元分割原則購置,持有的産權不得轉賣、抵押。對村級認購部分,鄞工集團每年以總投資額的6%給予固定回報,具體標准每三年確定一次。

(三)深化結對幫扶。鼓勵引導鄉賢和結對企業,認購一定面積的標准廠房或非生産性配套用房,並將項目産權定向捐贈給村。鄉賢或企業出資購買的獨棟式房産,給予冠名權。未經鄉賢和結對企業同意,各村不得將獲贈産權進行轉讓或抵押。投資收益回報方式和標准參照村級認購。積極號召鄉賢和企業家利用各自關系和人脈資源把區外優質企業引到我區,根據相關獎勵政策給予獎勵,具體獎勵資金可折算成一定面積的標准廠房或非生産性配套用房,並將産權明晰到具體經濟薄弱村。

(四)加強服務管理。強化對“飛地”抱團發展項目的監管和服務,完善項目資金管理辦法。園區挂“拼搏在线彩票网區村級集體經濟‘飛地’抱團發展産業園”牌子,由鄞工集團統一進行招商和管理。相關鎮要指導薄弱村做好開源節流工作,按照“三資”管理有關規定,嚴格控制非生産性開支,將可用資金更多地用于投資和發展再生産。爲切實增強經濟薄弱村的“造血”功能,在幫扶期間,非生産性開支原則上只減不增,從“飛地”項目中取得的收益,原則上不得用于非生産性開支。同等條件下,優先將公益性崗位、勤雜用工機會提供給經濟薄弱村的村民,特別是低收入農戶,優先將園區的生産經營用房租賃給經濟薄弱村創業者,倡導創業成功的創業者多回饋鄉梓,積極投身村級公益事業。

 

甯波市拼搏在线彩票网區人民政府辦公室

                             2019年9月9日